長江商報消息 專家稱建立全國統一的電子檔案系統迫在眉睫
  據新華社電 據專家統計,全國每年收取的檔案托管費至少達數十億元。記者查詢發現,全國尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。媒體質疑,保管檔案本應是公益服務,應由政府買單。
  案例
  北漂給檔案落腳花費幾千元
  2002年到北京打拼的“北漂”李健,其所在的民營公司不管檔案,需要他自己拿到人才市場掛靠。於是,從2002年開始,李健每年都要繳納檔案保管費。
  2013年前,檔案每年收費240元。11年間,李健共花了2640元。2013年1月,這筆收費降至一年120元。幾年加起來,李健在檔案保管上一共花了近3000元。
  “來北京10年多了,我自己還沒買房,可是,給幾張檔案找個落腳的地方,卻已經花了幾千元。”李健不解:一份薄薄的人事檔案,為什麼一年要收一兩百元的保管費?
  調查
  支出細則未曾公佈
  根據北京市人力資源和社會保障局提供的數據,截至2014年6月底,北京市、區縣存檔機構共管理檔案170萬份,存檔費在2013年1月起由240元下調至120元。不過,即便收費下降,每年產生的存檔費仍逾億元。
  專家估算,全國200多個地級市,每個市每年收費少則數百上千萬元,大城市動輒上億元,全國每年收取的檔案托管費至少達數十億元。
  記者查詢發現,全國尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。
  深圳大學管理學院教授肖俊表示,檔案托管費像一個“怪胎”:是服務,但做起來不像服務;像買賣,但又不是買賣,還具有壟斷性。因為“棄檔”“自揣檔案”是違法違規的,所以“消費者”甚至沒有說“不”的權利。
  人才市場工作人員稱,“沒有戶籍檔案和人事檔案信息,要在當地報考公務員、買房等,都會受影響”。
  改進
  有地方已取消,有地方仍在收
  北京大學政府管理學院教授趙成根認為,“讓存檔人付費不合理,公共服務業務應由政府買單。”
  記者瞭解到,這項備受爭議的收費,在一些地方已經取消。如江蘇省取消了檔案托管收費的規定,山東青島開發區則停止了收費。但除去江蘇、山東青島等少數地區,全國多數省份仍在收取這筆費用,甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費標準曾達到40元/月,2011年之後收費下調為單位委托保管20元/月、個人委托保管15元/月。
  國家行政學院教授汪玉凱表示,清理和規範行政事業性收費是政府的自我革命,也是政府職能轉變和簡政放權的必然要求。
  “免除檔案保管費,是打破人才流動藩籬具體、有效的手段。雖然地方政府少了一筆小錢,但卻能給經濟發展註入更多動力。”肖俊表示。
  不少檔案管理人員表示,面對一個城市動輒數十萬乃至上百萬份紙質檔案,丟失、損毀時有發生,管理人員數量有限,這項涉及數億人命運的制度必須在體制、理念和技術上進行改革,建立全國統一的電子檔案系統已經迫在眉睫。“信息時代,搜集規整檔案不能還靠手指頭,人事檔案電子化不僅更加便捷,也是當下個人信用管理體系建設的需要。”趙成根說。
  建全國統一的電子檔案系統迫在眉睫  (原標題:全國每年數十億檔案保管費去向成謎)
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