江蘇、浙江、上二胎海……剛入12月,中國中東部大部地區再次遭遇持續性霧霾天氣。據中央氣象臺統計,截至4日18時,我國已有25個省(區、市)不同程度地出現過霧霾天氣,江蘇等地的部分地區有重度霾。4日下午5時,南京將霾橙色預警升級為紅色。南京市教育局隨即啟動應急預案,於當日下午要求全市中小學幼兒園全部緊急停課。(12月5日《新京報》)
  孩子很開心,家長愁煞人。霧霾襲城,這幾天聽到最多的消息,是給孩子放假。這當然是很人性的一件事,也是有法可依的行政作為。譬如上月南京出台的《南京市教育系統污染天氣應急處置工作方案》就明確提出,空氣質量污染達到橙色預警時,學校停止戶外活動,達到紅色預警時則必須停課。再往前,環保部就做好今冬大氣污染防治工作發出通知,要求當發佈最高級別預警時,各地各部門要採取大型戶外活動停辦、中小學和幼兒園停課、企事業單位實行信用貸款彈性工作制等措施。
  “世界上最勤勞”的中國員工們,當然還不至於去和孩子比待遇。面對十面霾伏,拼的是抵抗力,拼的還有口罩和空氣凈化器。早在今年9月12日,國務院公佈了被稱為史上最給力的《大氣污染防治行動計劃》,其中提到要制定完善應急預案。各地的應急反應也不乏可圈可點之處:今年4月,《上海市環境空氣質量重污染應急方案(暫行)》正式發信用卡代償佈。一旦發生空氣質量嚴重污染情況,黃標車將禁止上路行駛,黨政機關停駛30%公務用車,並視具體污染程度,採取學校和幼托機構停課、機動車擴大限行等措施。11月8日、11月15日、12月1日,上海已經啟動過三次空氣重度污染應急方案。又譬如在江蘇,12月3日晚10時,江蘇省政府向各市政府發出緊急通知,要求各地立即採取預警和應急措施,空氣質量處於嚴重污染的省轄市要及時發佈二級預警信息,並按照相關要求啟動應急措施。只是在更多城市,應急舉措可能就像霧霾天,不清不楚,不明不白,公眾“能見度”很低。
  重度霧霾天,學生停課是被動避讓,而公務車及時停駛,才是主動應急。一方面,這是地方部門應急預案合理性的大前提。要別人不揚塵、少開暖氣,自己更當以身作則,不給治理添壓力。另一方面,公車改革迫在眉睫,公車臨時性適度停駛,起碼也是一種積極的姿態。只是,這也是很為難的一件事。G2000就像俗話說的,由奢入簡易、由儉入奢難。先不說地方有沒有這種刮骨療傷的勇氣,就算真的要求公車停駛應對霧霾,恐怕也未必能人人聽話、個個乖巧——2013年初,霧霾壓城,北京要求公車停駛30%。結果呢,北京市交管局隨即對違反重污染日停駛規定的公務車輛進行通報,稱經查全市16個區縣屬地範圍共有875輛公務車違規出行。
  當然,霧霾天靠公務車停駛來治理,形式意義大於實操價值。重污染天氣,我們要關註的顯然不只是孩子的呼吸健康,還有治霾格局中當鋪的責權利關係。一是輕重緩急的問題,比如幼兒園或中小學,緊急停課很簡單,聽完之後的衍生問題如何紓解?違規上課或課外活動的又該怎樣責罰?舉報監督機制能不能發揮作用?二是應急自救常識的普及,霧霾有害,受傷的不僅是孩子,大人該怎樣做好日常防護,不能總是等著商家來販賣各種湯湯水水。從衛生健康層面來說,這也是公共責任,甚至關係到未來醫療支出問題。三是職能部門的協調責任與能力。哪些問題該管、哪些部門該出面、哪些紅牌該亮出,不能總是等著靜穩天氣翻過去。
  霧霾停課,還得停開公務車。只有公共責任儘力而為了,市民戴起口罩來,才不至於一應地憤懣而糾結。(鄧海建)  (原標題:霧霾停課,更得停駛公務車)
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